北京居高不下的手机通讯资费终于引来了恶果——大量外地手机卡纷纷涌入北京并占领了大量的市场。成都的一种“商务卡”，漫游资费和市话费一样，长途费才0.1元；浙江还有专门的短信包月卡，10元钱包发短信不封顶，而河北省的“商旅卡”，长途加上漫游一共才0.25元，比北京的市话还便宜。（新闻来源CCTV《经济信息联播》）。

　　我们可以从主观上断言的是，这种事件是两大电信运营商们所不愿意看到的，但在客观上，这种结果却是他们自己一手造成的，因为这一现象是手机资费标准的地区不均衡演化到极至的必然产物。

　　一方面，电信运营商在营销方面赋予了各地区运营商以独立自主的价格制定权，以至于各种形式的套餐和优惠令人眼花缭乱，而另一方面，地区之间收入消费水平的差异导致的物价指数差异也必然会在电信资费上体现出来，所以我们看到，即使是同样的套餐却在不同的地区呈现出不同的价格。

　　但由千千万万个消费者组成的市场是富有理性的，他们会在对各地区手机资费的计算中选取最为划算和经济的一种，所以，当手机资费的地区不平衡一旦发展到一定程度时，消费者就会发现，在北京即使用外地卡也比北京本地的手机卡更为实惠，于是，外地卡进京也就成为一种必然。

　　站在电信运营商的立场上看，这种低价手机卡进京与北京本地手机卡之间产生的竞争乃是自家内部“孩子”之间的“手足相残”，所以我们看到，电信运营商会在其管理体系内部坚决抵制这种地方公司跨区域营销的现象，但问题在于，你能管得了自己的分公司，你还能管得着消费者么？。

　　而根据信息产业部电信管理局的说法，现在蔓延开来的这种异地售卡竞争行为属于“违规不违法”，因为监管部门并没有权力限制用户选择哪个地区的电信服务，不能对此种现象做出禁止行为。可见，问题如果真要解决的话，要么是由电信运营商自行出台干预“政策”，要么干脆交给市场，由市场调节价格。

　　如果由电信运营商出台“政策”进行干预的话，一种可能的选择是规定行业内的最低价格标准，消灭电信资费的地区差价，将手机卡的跨地区使用消灭于萌芽之中，这样虽然可以解决其“手足相残”的问题，但却又回到了“计划经济”的老路，而且，这种限制竞争的行为其本质是在维护整个行业的垄断地位。

　　而在各地区分公司成为独立市场主体的情况下，这种做法在操作和执行层面也将会面临着很大难度，因为每个地区的消费水平不同，相应的资费标准也必然不同，地方运营商有权力从自身的成本和市场情况出发自行定价，类似行政化的强制政策甚至会遭到地方运营商的反对和抵制。

　　对这一现象进行深刻的****可以发现，这是电信垄断发展到极至以至于又在地方的行政分割基础上成长起来的市场竞争，这种竞争如果能持续下去，垄断力量将无法控制和统治这种市场力量，而垄断的冰山也将被市场彻底消融，这应该是市场经济在中国发展的必然规律。

　　因此，对于电信运营商而言，比较明智的做法是尊重市场的规律，让市场发挥价格调节作用，具体的做法是，不要限制地方运营商的跨地区营销，也不要乞求什么“禁令”，而是对这种跨区域竞争现象任其自然，甚至予以鼓励。

　　一个简单而又深刻的道理是，只有让外地廉价的手机卡更多的涌入北京，北京的手机资费才能最快并且最大程度地下降，这种竞争必然会激发各地区运营商之间的活力，而有利于整个电信产业的健康发展。

　　原载：中国企业报

  责任编辑：河川